Paúl Granda, alcalde de esta ciudad y presidente de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, desea convertir a dicha entidad en un organismo de cooperación, su administración durará hasta 2011. Afirma que esta función no le restará tiempo para cumplir sus promesas de campaña al frente de la Corporación Edilicia de Cuenca.

¿Qué implica la designación del alcalde de Cuenca como representante de todos los municipios ecuatorianos?

Es una enorme responsabilidad y es un reconocimiento a Cuenca, habíamos dicho en el proceso electoral que Cuenca debe recuperar el liderazgo nacional, esto es parte del proceso de cambio que vive la ciudad, de decir que va a encabezar una serie de procesos en beneficio del municipalismo.

¿Cuáles son sus objetivos al frente de la AME?

Trabajamos ya con el equipo técnico de la AME, hay muchos problemas orgánicos, tiene que haber una reestructuración interna muy radical, es una decisión del comité ejecutivo convertirla en un ente de cooperación, de asesoría, que pueda reproducir las buenas prácticas que hay en algunos municipios para que otros las implementen. Aspiramos que ese plan esté listo, quizás, a mediados de diciembre, y trabajar el próximo año con proyectos definidos.

¿La presidencia de la AME le restará tiempo para hacer una buena gestión al frente del Municipio de Cuenca?

Que Cuenca tenga la presidencia de la AME le da peso, eso le abre puertas a nivel nacional e internacional, de hecho en estos primeros días hemos tenido reuniones muy importantes con organismos internacionales, con instituciones del Estado, en donde ven a Cuenca como una ciudad líder y centro de desarrollo regional. En el tiempo del Alcalde habrá menos descanso, menos tiempo para la familia, para los temas personales y eso obliga triplicar nuestro esfuerzo, pero merece la pena en función de los intereses de nuestra ciudad.

¿Qué propuesta puede dar Cuenca en cuanto a modelo de desarrollo?

Creemos que el municipalismo es el gobierno de cercanía, que resuelve los problemas del día a día, los 221 municipios tienen esa labor, creemos en los procesos de descentralización y eso implica asegurar que estén plenamente establecidos en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y no sean a discreción ni del Gobierno Nacional ni de los gobiernos locales, porque los gobiernos de cercanía son los que conocen los problemas de la gente, saben con mucha más precisión las respuestas para resolverlos.

¿Cuáles deben ser las competencias fundamentales de los municipios?

Todas las que sean posibles, salvo las que sean estratégicas a nivel nacional, las competencias ya están establecidas en la Constitución pero tienen que afirmarse en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, las que están planteadas están bien, pero con la posibilidad de un ejercicio concurrente y complementario. La Constitución dice que las competencias serán en infraestructura sanitaria e infraestructura educativa, pero por qué no se puede ejercer concurrentemente con el Gobierno Nacional competencias en la prestación de servicios educacionales y de salud, es decir, en eso ya hay experiencias: el Municipio de Cuenca tiene un hospital, una red de atención preventiva, prestación de servicios en el ámbito farmacológico.

¿Cómo conseguir que las ciudades logren una equidad en cuanto al desarrollo para que se reduzcan las diferencias en adelantos?

Si no concebimos el desarrollo del país de manera equilibrada, en donde los 221 cantones caminen juntos, aprovechando las potencialidades territoriales y de otros ámbitos, se generarán conurbaciones de ciertas ciudades grandes, seguirán los problemas de migración de una a otra ciudad y eso genera problemas a la una como a la otra ciudad, para eso está una organización gremial como la AME y también debe existir una planificación nacional para fortalecer a los gobiernos pequeños y a los gobiernos locales medianos, es necesario concentrar un apoyo financiero. Eso debe definirse en el Código Orgánico, debe haber un marco en ese ámbito.

¿Cuáles son sus observaciones al Código de Ordenamiento Territorial?

Estamos trabajando en la compilación de un documento a la brevedad posible porque está a punto de ser tratado en segundo debate, esperamos que la Asamblea pueda considerar las observaciones del municipalismo. En el ámbito competencial creemos necesaria una mejor definición de las competencias que puedan ser concurrentes, las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, es imprescindible definir el modelo de distribución económica, que quede claro cuál es el porcentaje del presupuesto general del Estado a destinar a los organismos de régimen seccional. Entre otros temas, está el régimen estatutario de la AME y de las organizaciones gremiales de los Consejos Provinciales y Juntas Parroquiales, creemos que, al ser instituciones públicas, el gremio debería ser un gremio de carácter público, con un régimen especial, no equiparable a las organizaciones gremiales privadas.

¿Analizó ya la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa?

Presentamos observaciones por escrito a la Asamblea Nacional, sobre todo en el ámbito de la autonomía municipal, en varias versiones que se han presentado de dicha ley se observa que existe algún nivel de control de los organismos de carácter nacional con lo cual creemos que se podría afectar la autonomía.

¿Para que exista calidad de servicio en todos los municipios se capacitará o exigirá a los servidores públicos que suban su perfil profesional?

Es importante como institución definir un plan de formación, de capacitación, de generación de competencias, en función de los cargos que están ejerciendo, es una preocupación de los Municipios, en la Ley de Servicio Público se establece esta necesidad de evaluación constante y eso es un ámbito positivo, pero hay que buscar mecanismos para que todos tengan esa posibilidad.

¿Se podrían hacer créditos o intercambios financieros entre los municipios?

Por supuesto, estamos discutiendo el presupuesto de ETAPA, que no genera un presupuesto inmenso, pero sí interesante en función de cooperar con gobiernos locales más pequeños, vale la pena que se trasmita este tipo de experiencias que ya se han vivido por parte de otros municipios, pero no sólo se trasmite experiencias de municipios grandes a pequeños sino de pequeños a grandes, en el ámbito de la participación de la transparencia, de la generación de presupuestos participativos, etc.

¿Cómo recapitalizar al Municipio de Cuenca?

Hemos sido muy austeros en estos primeros meses, se ha visto muy poca publicidad, que era uno de los grandes espacios donde se desperdiciaba recursos, vamos a ser más eficientes en ese tipo de inversión; hemos generado una renegociación de las acreencias que el Municipio asumió con anterioridad. Mi aspiración es que en 2010 ese déficit que hoy está cerca de los 18 millones de dólares y que estaba proyectado en 28 millones de dólares para este diciembre, no supere los 20 millones en términos reales. En 2010 ese déficit debe desaparecer en un 80 por ciento, de manera que seamos una institución más eficiente y que dirijamos nuestro presupuesto en función de los objetivos que nos planteemos desde la planificación.

Fuente: Diario El Tiempo